29 06 2012 19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     29 июня 2012 г.                                                                                                            № 19

с.Камское

              Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории МО «Нефтебазинское»

         В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации муниципального образования «Нефтебазинское» от 30.05.2012 г. № 14а «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании «Нефтебазинское»

                                     п о с т а н о в л я ю:

             1. Утвердить Административный регламент Администрации муниципального образования «Нефтебазинское» по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории МО «Нефтебазинское»

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Камская новь» и разместить на официальном сайте Камбарского района .

Глава администрации

МО «Нефтебазинское»                                                    Р.Х.Ахметов

УТВЕРЖДЕН

Постановлением администрации

МО «Нефтебазинское» от 29.06.2012г.№ 19

А ДМИНИСТРАТИВНЫЙ   РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги

« Согласование проведения собраний , митингов , демонстраций , шествий и пикетирования на территории   МО «Нефтебазинское»»

                                                                1. Общие положения                           

1.1. Административный регламент определяет основные действия администрации МО «Нефтебазинское» при предоставлении муниципальной услуги «Согласование проведения собраний, митингов , демонстраций , шествий и пикетирования » (далее – муниципальная услуга ), разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги , определяет сроки и последовательность действий при исполнении муниципальной услуги .

1.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией МО «Нефтебазинское».

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях »;

- Федеральным законом от 26.09.1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

- Уставом муниципального образования «Нефтебазинское».

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- принятие распоряжения администрации МО «Нефтебазинское» о назначении уполномоченного представителя администрации МО «Нефтебазинское» для оказания содействия организатору публичного мероприятия;

- оказание содействия в проведении публичного мероприятия с соблюдением общественного правопорядка и безопасности граждан.

1.5. Муниципальная услуга предоставляется организатору публичного мероприятия (далее - Организатор). Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций , шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

1.6. Последовательность выполнения действий по предоставлению муниципальной услуги « Согласование проведения собраний, митингов , демонстраций , шествий и пикетирования » отражена в блок-схемах (приложения №№ 1, 2).

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

2.1.1. Муниципальная услуга предоставляется в администрации поселения по адресу:

          427952, УР, Камбарский район, с. Камское, ул. Советская д.13а.

                      График работы: ежедневно с 8.30 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 8.30 до 16.00, обеденный перерыв с 12.30 до 13.00.

2.1.2. Телефон, факс: (8-34153) 39376.

2.1.3. Адрес электронной почты:amokamskoe@udmnet.ru

2.1.4. Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить в администрации поселения по телефону, на личном приеме (устно, письменно, на электронных носителях).

2.1.5. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, факсах, адресе электронной почты размещаются также на бланках официальных писем администрации поселения.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги « Согласование проведен собраний , митингов , демонстраций , шествий и пикетирования »

2.2.1. Документальное подтверждение получения уведомления о проведении публичного мероприятия, с указанием даты и времени его получения, предоставляется в день получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

2.2.2. Доведение до сведения организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях » осуществляется администрацией МО «Нефтебазинское»   в течение 3 дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за 5 дней до дня его проведения - в день его получения).

2.2.3. Назначить уполномоченного представителя администрации МО «Нефтебазинское» в целях оказания организатору публичного мероприятия, в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников, содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях ». Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия.

2.2.4. Оказание содействия организатору в проведении публичного мероприятия происходит в день проведения публичного мероприятия.

2.3. Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.3.1. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является несоответствие указанных в уведомлении целей, форм проведения публичного мероприятия, а также места и (или) времени проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона.

2.3.2. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является нарушение сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, либо если не было согласовано изменение по мотивированному предложению администрации МО «Нефтебазинское» места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено столами, стульями, шкафами для документов, компьютерами с возможностью печати и выхода в Интернет.

Для приема заявителей отводится специальное место, оборудованное стульями и столом для возможности оформления документов.

2.5. Дополнительные сведения

2.5.1. Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов

Для предоставления муниципальной услуги организатору публичного мероприятия необходимо представить в администрацию поселения уведомление о проведении публичного мероприятия, заполненное по форме (приложение № 3 настоящего регламента ).

2.5.2. Требования к административным действиям, выполняемым на платной основе

В связи с отсутствием оснований для взимания платы с заявителей предоставление муниципальной услуги является бесплатным.

3. Административные процедуры

3.1. Принятие распоряжения о назначении уполномоченного представителя администрации МО «Нефтебазинское» для оказания содействия организатору публичного мероприятия

3.1.1. Основанием, необходимым для начала административной процедуры, является подача организатором публичного мероприятия уведомления, заполненного по форме, (приложение 3) в администрацию МО «Нефтебазинское».

3.1.2. После подачи в администрацию МО «Нефтебазинское» уведомление регистрируется.

После этого специалист проверяет уведомление на соответствие сроков подачи уведомления требованиям Федерального закона и на соответствие содержания уведомления установленной форме.

Если сроки подачи уведомления соответствуют требованиям Федерального закона и содержание уведомления соответствует установленной форме, оно направляется на рассмотрение. Если были нарушены сроки подачи уведомления, организатор не вправе проводить публичное мероприятие.

Если содержание уведомления не соответствует установленной форме, специалист направляет организатору предложение об устранении несоответствия. При устранении организатором несоответствия содержания уведомления установленной форме, оно направляется на рассмотрение.

Если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, специалист незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Уведомление о проведении публичного мероприятия рассматривает администрация МО «Нефтебазинское». Критерием для принятия окончательного решения о проведении публичного мероприятия является соответствие места и (или) времени проведения публичного мероприятия требованиям ст.8 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях ».

Специалист подготавливает проект распоряжения, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях », Уставом муниципального образования «Нефтебазинское».

Затем проект распоряжения направляется главе администрации МО «Нефтебазинское» на подпись.

Копии распоряжения вместе с копией уведомления специалист направляет в прокуратуру Камбарского района , ГУ Отдела МВД РФ по Камбарскому району, организатору публичного мероприятия.

3.1.3. Результатом выполнения административной процедуры является принятие распоряжения администрации МО «Нефтебазинское» назначении уполномоченного представителя администрации МО «Нефтебазинское» для оказания содействия организатору публичного мероприятия.

3.2. Направление организатору обоснованного предложения, об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия ( собрания , митинга , демонстрации , шествия , пикетирования )

3.2.1. Основанием, необходимым для начала административной процедуры является несоответствие указанных в уведомлении места и (или) времени проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона.

3.2.2. Уведомление о проведении публичного мероприятия рассматривает администрация МО «Нефтебазинское». Критерием для принятия окончательного решения администрацией о проведении публичного мероприятия является несоответствие места и (или) времени проведения публичного мероприятия требованиям ст.8 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях ».

Специалист в течение 3 дней со дня регистрации в администрации МО «Нефтебазинское» поступившего уведомления о проведении публичного мероприятия (при проведении собрания , митинга , демонстрации , шествия ), либо в день получения уведомления (при проведении пикетирования ), отправляет организатору письмо, где доводит до его сведения обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия. В свою очередь, организатор публичного мероприятия обязан не позднее, чем за 3 дня до проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования , проводимого одним участником) письменно информировать администрацию МО «Нефтебазинское» о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения данного публичного мероприятия.

3.2.3. В результате, если организатор публичного мероприятия принимает предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, распоряжение о назначении уполномоченного представителя администрации МО «Нефтебазинское» для оказания содействия организатору в проведении публичного мероприятия принимается. В случае если организатор публичного мероприятия не принимает предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, он не вправе проводить его. Специалист поселения информирует прокуратуру Камбарского района , ГУ Отдела МВД РФ по Камбарскому району, об отсутствии согласования изменения места и (или) времени публичного мероприятия.

3.3. Содействие организатору в проведении публичного мероприятия

3.3.1. Основанием, необходимым для начала административной процедуры является распоряжение администрации МО «Нефтебазинское» о назначении уполномоченного представителя администрации МО «Нефтебазинское» для оказания содействия организатору публичного мероприятия.

3.3.2. Исполнение административной процедуры осуществляет специалист, назначенный распоряжением администрации уполномоченным представителем администрации МО «Нефтебазинское» для оказания содействия организатору публичного мероприятия.

3.3.3. В день проведения публичного мероприятия, уполномоченный представитель, назначенный распоряжением администрации, присутствует на публичном мероприятии. В его обязанности входит оказывать организатору содействие в проведении мероприятия, обеспечивать совместно с организатором и уполномоченным представителем управления ГУ Отдела МВД РФ по Камбарскому району общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении . Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель администрации МО «Нефтебазинское» вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем ГУ Отдела МВД РФ по Камбарскому району устранить данное нарушение. В случае невыполнения требования об устранении нарушения, уполномоченный представитель администрации МО «Нефтебазинское» вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие, по согласованию между его организатором и уполномоченным представителем, может быть продолжено.

Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем администрации, то публичное мероприятие прекращается в порядке, предусмотренном статьей 17 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях ».

Основания прекращения публичного мероприятия изложены в статье 16 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях ».

3.3.4. Результатом выполнения административной процедуры является проведение публичного мероприятия с соблюдением общественного правопорядка и безопасности граждан, либо прекращение публичного мероприятия на основаниях и в порядке предусмотренных Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях ».

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами осуществляется администрацией МО «Нефтебазинское».

Контроль по предоставлению муниципальной услуги осуществляет глава администрации МО «Нефтебазинское».

4.2. Ответственность должностных лиц

Специалист, ответственный за исполнение предоставления муниципальной услуги , несет персональную ответственность за качество предоставления муниципальной услуги и соблюдение сроков выполнения процедур.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного

лица и решений при исполнении муниципальной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

Заявители могут обращаться к главе администрации МО «Нефтебазинское» с жалобой на принятое по обращению решение, действие (бездействие) специалиста в ходе выполнения данного регламента предоставления муниципальной услуги .

Жалоба на действия (бездействие) специалиста направляется главе администрации МО «Нефтебазинское». Заявители могут сообщить о нарушении своих прав или законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц по адресу: 427952, УР, Камбарский район, с. Камское, ул. Советская д. 13а.

Если в результате обращения признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги .

5.2. Обжалование в судебном порядке

Решения и действия (бездействие) администрации МО «Нефтебазинское», нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

__________________________________________________________________

Приложение 3

к административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

«Согласование проведения

собраний , митингов , демонстраций ,

шествий и пикетирования »

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении собрания , митинга , демонстрации , пикетирования

(нужное подчеркнуть)

1. Организатор публичного мероприятия: _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование, юридический адрес, контактные телефоны, данные регистрации)

уведомляет администрацию МО «Нефтебазинское» о проведении ___________ _____________________________________________________________________________

(указать форму проведения публичного мероприятия)

_____________________________________________________________________________

(число, месяц, год, время начала и окончания мероприятия)

в районе ______________________________________________________________________

(указать адрес или место проведения мероприятия, маршрут движения участников)

2. В мероприятии примет участие ____ человек

3. Цель мероприятия: ___________________________________________________________

4. Отличительный знак организаторов и ответственных за общественный порядок, безопасность граждан и регламент проведения публичного мероприятия:________ _____________________________________________________________________________

(указать отличительный знак (галстук, нарукавная повязка, нагрудный знак и т.п.)

5. Ответственные и уполномоченные за организацию публичного мероприятия, соблюдение общественного порядка и безопасность граждан:

6. Формы и методы проведения публичного мероприятия:

7. Привлечение медицинской помощи:

8. Использование звукоусиливающих и других технических средств:

Подпись организатора

публичного мероприятия

Дата и время подачи уведомления