Модуль Госпортал не установлен.
01 06 2015 9АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НЕФТЕБАЗИНСКОЕ» УДМУРТЭЛЬКУНЫСЬ КАМБАРКАЕРОСЫСЬ «НЕФТЕБАЗИНСКОЙ» ИНТЫКЫЛДЫТЛЭН ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01 июня 2015 г. №9 с.Камское Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля должностными лицами Администрации муниципального образования «Нефтебазинское» В соответствии с пп.4 ст.2 и пп.2 п.2 ст.6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями), Постановление администрации МО «Нефтебазинское» от 20.04.2015 г. №30, протестом прокурора Камбарского района № 51-2015 от 17.04.20015г., в целях регламентации деятельности Администрации муниципального образования «Нефтебазинское» в области осуществления муниципального контроля постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля должностными лицами Администрации муниципального образования «Нефтебазинское»; 2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Камбарского района в сети интернет. Глава муниципального образования «Нефтебазинское» Р.Х.Ахметов Утвержден постановлением Администрации муниципального образования «Нефтебазинское» № 9 от 01 июня 2015 г. Административный регламент проведения проверок и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля должностными лицами Администрации муниципального образования «Нефтебазинское» I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Административный регламент проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля должностными лицами Администрации муниципального образования «Нефтебазинское» (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых муниципальными инспекторами по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному контролю. 2. Функция по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля осуществляется в соответствии с: -Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; - Федеральным законом от 06.10.2003 N« 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; - Уставом муниципального образования «Нефтебазинское»; 3. Перечень должностных лиц Администрации сельского поселения, обладающих полномочиями исполнять функцию по муниципальному контролю, утверждается Распоряжением Главы Администрации. 4. Конечным результатом проведения проверки является составление акта проверки, а также принимаются иные предусмотренные законодательством меры по привлечению виновных лиц к ответственности. II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ 1. Должностными лицами Администрации сельского поселения проводятся плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки. 2. В полномочиях муниципальных инспекторов предусмотрен прием информирование юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в том числе участвующих в проверке соблюдения законодательства (далее -заявители). 3. Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции заявители обращаются в Администрацию поселения: - лично (в устной или письменной форме); - по телефону; 4. Основными требованиями к информированию заявителей являются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость в изложении информации; - полнота информирования; - наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании); - удобство и доступность получения информирования; - оперативность предоставления информации. 5. Информирование заявителей организуется следующим образом: - индивидуальное информирование; - публичное информирование. 6. Информирование проводится в форме: - устное информирование; - письменное информирование. 7. Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в установленной сфере деятельности. 8. Задачей муниципального контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями на основании законодательства, муниципальных правовых актов. 9.Основанием для проведения плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный Главой сельского поселения в установленном порядке и размещенный на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» (при его наличии) либо другим иным доступным способом. 10. Ограничения для включения в ежегодный план проверок юридических лиц индивидуальных предпринимателей предусмотрены действующим законодательством. 11.Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей установлены статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 12. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными нормативными актами; 2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 г. № 365 – ФЗ) б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ; (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 г. № 365 – ФЗ) в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (п. 3 введен Федеральным законом от 27.12.2009 г. № 365 – ФЗ. 3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 – ФЗ. 5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в ред. Федерального закона от 26.04.2010 г. №66 – ФЗ). 13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию сельского поселения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 14. Для проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства на основании поступивших обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении или возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновении или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требуется согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов. 15. Муниципальные инспекторы (далее - инспекторы), имеют право: 1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы; в части, относящейся к предмету проверки; 2) посещать при предъявлении документа удостоверяющего личность и распоряжения Главы администрации поселения об установлении уполномоченного на проведение муниципального контроля (проверки) лица, организации и объекты; 3) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства; 16. Порядок проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок определен федеральным, областным законодательством и локальными нормативно-правовыми актами. III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 1. Функция по осуществлению контроля включает в себя следующие административные процедуры: принятие решения о проведении проверки, при необходимости его согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: подготовка проведения проверки и уведомление проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя; проведение проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя; оформление результатов проверки. 2. Проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения Главы Администрации и Административного регламента, принятого от 08.05.2015 г. № 37. В распоряжении указываются: 1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. 3. Проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится без присутствия посторонних лиц. 4. В рамках проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется: -визуальный осмотр объекта (объектов); -фотосъемка; -запрос документов; -работа с представленной документацией (изучение, анализ, формирование выводов и позиций). 5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уведомляются Администрацией сельского поселения не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководи-телю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. 6. При выездкой проверке инспектор обязан предъявить служебное удостоверение, распоряжения Главы администрации поселения об установлении уполномоченного на проведение муниципального контроля (проверки) лица, обязательно ознакомить руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Главы сельского поселения о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. 7.Должностные лица Администрации при проведении проверки граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны: -своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению ипресечению нарушений требований нормативных актов; -соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; -проводить проверку на основании и в строгом соответствии с распоряжением Главы Администрации; - осуществлять проверку объектов (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и (или) соответствующего распоряжения о проведении проверки; -не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - предоставлять должностным лицам юридического лица, индивидуальным предпринимателям, либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимуюинформацию; - знакомить должностных лиц юридического лица и индивидуального предпринимателя, либо их представителей с результатами проверки; - доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - предъявлять копию документов о согласовании проверок; - учитывать при определении мер принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушения, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; -соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом; - не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; - перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента ( при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка; - осуществлять запись в журнале проверок; 8. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. 9. По результатам проверки по муниципальному контролю юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностным лицом Администрации составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141. В акте проверки указываются: -дата, время и место составления акта; -наименование органа муниципального контроля; -дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка; -фамилия, имя. отчество и должность лица (лиц), проводившего(их) проверку; - наименование проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, фамилия, имя,отчество, должность представителя юридического лица, представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; -дата, время, место, продолжительность проверки; -сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений; - сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя, иного должностного лица либо уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, их представителей, а также , присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи; - сведения о внесении в журнал учета проверок, записи о проверке, либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием журнала; - подпись должностного лица(лиц), осуществившего(их) проверку. К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правовых актов, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы. 10. Муниципальный инспектор в случае обнаружения нарушения законодательства, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, направляет материалы проверки, подтверждающие наличие нарушения законодательства, в пятидневный срок в соответствующие уполномоченные органы. 11. Муниципальный инспектор осуществляет внеплановые проверки исполнения Предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами, в течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения законодательства, установленного предписанием. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. В целях подтверждения устранения нарушения законодательства к акту проверки прилагается информация, подтверждающая устранение нарушения законодательства, протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз. 12. В случае если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Администрации, должностные лица Администрации обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях. 13. Муниципальный инспектор по контролю ведет учет проверок соблюдения законодательства. Все составляемые в ходе проверок документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения законодательства. 14. После проведения всех процедур по осуществлению муниципального контроля, и в случае не устранения правонарушения в установленный срок, муниципальный инспектор направляет материалы в суд для принятия дальнейших мер к правонарушителю в судебном порядке. IV. ФОРМА И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ. 1. Глава Администрации либо по его поручению другое должностное лицо осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами Администрации при проведении проверок и индивидуальных предпринимателей. Должностные лица Администрации о проведенных проверках представляют ежеквартальный отчет. 2. Должностные лица Администрации в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА. А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ 1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Администрации, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. |