Доклад о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в МО «Камбарский район» в 2016 году

1. Общие сведения.

С 2016 года в МО «Камбарский район» внедрена система оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - ОРВ).

Процедуре ОРВ подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов и действующие муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы распределения ограниченных ресурсов, муниципального регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности, реализации муниципальных программ, осуществления муниципального контроля, предоставления муниципальных услуг, установления требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению отдельных видов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности.

Процедура ОРВ проводится разработчиком в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

2. Системы процедуры ОРВ в Камбарском районе:

1) Организационное обеспечение процедуры ОРВ (участники процедуры ОРВ)

Структурными подразделениями Администрации Камбарского района, осуществляющим организацию работы по проведению ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных актов, определены отдел по экономике Администрации Камбарского района и отдел юридической и кадровой работы Аппарата Главы МО «Камбарский район», Совета депутатов МО «Камбарский район» и Администрации Камбарского района.

Основные функции уполномоченного органа:

- нормативно-правовое, информационное и методическое обеспечение ОРВ;

- утверждение типового порядка проведения публичных консультаций;

- контроль качества исполнения процедур и подготовки заключений об ОРВ разработчиками проекта муниципального нормативного правового акта, включая контроль качества проведения публичных консультаций;

- экспертиза муниципальных нормативных правовых актов;

- мониторинг процедуры ОРВ в МО «Камбарский район»;

- подготовка ежегодного доклада о развитии и результатах процедуры ОРВ в Камбарском районе.

Разработчиками проекта являются структурные подразделения Администрации Камбарского района, разрабатывающие проекты муниципальных нормативных правовых актов.

Участниками публичных консультаций являются разработчики проектов муниципальных нормативных правовых актов, уполномоченный орган, и иные заинтересованные лица (в частности администрации муниципальных образований поселений Камбарского района, Союз предпринимателей Камбарского района, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Камбарском районе, физические лица).

2) Нормативно правовая база процедуры ОРВ

Постановление Администрации Камбарского района от «31» марта 2016 года N 183 «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в МО «Камбарский район».

3) Объект процедуры ОРВ и предмет процедуры ОРВ

Объектом ОРВ являются проекты муниципальных нормативных правовых актов и действующие муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие отношения по вопросам:

1) распределения ограниченных ресурсов (природные, экономические (организационные, трудовые, финансовые, материальные), информационные);

2)муниципального регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) реализации муниципальных программ;

4) осуществления муниципального контроля;

5) предоставления муниципальных услуг;

6) установления требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к

осуществлению определенных видов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности.

Не подлежат ОРВ следующие проекты муниципальных нормативных правовых актов:

1) проекты муниципальных нормативных актов МО «Камбарский район»: о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период, о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период;

2) проекты муниципальных нормативных правовых актов МО «Камбарский район», содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

Вся нормативная правовая база размещена на официальном сайте муниципального образования «Камбарский район» http://www.kamrayon.ru/about/departments/economy/folder/183.php в разделе «Оценка регулирующего воздействия».

Предметом ОРВ является оценка воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов на развитие предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4) Процедуры ОРВ

Процедура ОРВ включает в себя анализ проблем и целей муниципального регулирования, выявление и оценку альтернативных вариантов решения проблем, а также определение связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся регулирующему воздействию, для выбора наиболее эффективного варианта регулятивного воздействия.

Основанием для проведения разработчиком ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов является выявление наличия проблем в сферах муниципального регулирования, в том числе в результате:

1) мониторинга муниципального регулирования;

2) поступления неоднократных обращений граждан и организаций, свидетельствующих о наличии проблемы в сферах муниципального регулирования;

3) проведения оценки эффективности осуществления муниципального контроля в сфере муниципального регулирования;

4) проведения мониторинга эффективности реализации муниципальных программ;

5) поступления предложений от структурных подразделений Администрации Камбарского района.

Процедура проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов включает в себя следующие этапы:

1) проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта;

2) составление отчета о проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта;

3) подготовка заключения об ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта;

4) контроль качества исполнения процедуры ОРВ и подготовка заключения об ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта, включая контроль качества проведения публичных консультаций.

Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится уполномоченным органом в целях выявления положений действующих муниципальных нормативных правовых актов, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и определения степени достижения цели регулирования.

Экспертиза проводится в порядке, установленном уполномоченными органами, с учетом предложений, поступивших от органов местного самоуправления Камбарского района, субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности и иных лиц.

Процедура экспертизы применяется в отношении муниципальных нормативных правовых актов по вопросам:

1) распределения ограниченных ресурсов (природные, экономические (организационные, трудовые, финансовые, материальные), информационные);

2) муниципального регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) реализации муниципальных программ;

4) осуществления муниципального контроля;

5) предоставления муниципальных услуг;

6) установления требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к

осуществлению определенных видов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности.

Не подлежат экспертизе следующие муниципальные нормативные правовые акты:

1) решения представительного органа муниципального образования: о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период, о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период;

2) муниципальные нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Публичные консультации проводятся разработчиком в рамках проведения ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта в целях публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта.

Целями проведения публичных консультаций являются:

- сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованности выбора варианта предлагаемого правового регулирования;

- установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек всех участников предлагаемого варианта правового регулирования.

По результатам публичных консультаций формируется отчет о проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и оформляется заключение об ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта.

Официальной площадкой для целей оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов является официальный сайт муниципального образования «Камбарский район» расположенный по адресу http://www.kamrayon.ru/about/departments/economy/folder/183.php

(раздел «Оценка регулирующего воздействия»).

В рамках проведения ОРВ разработчик проекта муниципального нормативного правового акта направляет уведомление о проведении публичных консультаций представителям бизнес - сообщества, осуществляющим деятельность в сфере регулирования разрабатываемого проекта.

Оценка качества исполнения процедур ОРВ и подготовки заключений об ОРВ (экспертиза) проводится Уполномоченным органом. Экспертиза включает в себя:

- оценку соблюдения сроков и соответствия процедур проведенной ОРВ требованиям Порядка проведения ОРВ;

- анализ качества подготовки заключения.

5) Информационно - методическое обеспечение процедуры ОРВ

Принято участие в семинаре на тему «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов», организованном Министерством экономики УР посредством видеоконференцсвязи.

3. Результаты процедур ОРВ в Камбарском районе:

1) Сводные статистические данные по результатам подготовки заключений об ОРВ

В 2016 году заключений об ОРВ не проводилось.

2) Данные о принятых муниципальных нормативных правовых актов, прошедших через процедуры ОРВ

Оценка регулирующего воздействия, принятых в 2016 году муниципальных правовых актов, не проводилась.

Согласно Закону УР от 11.12.2014 N 75-РЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Удмуртской Республике" оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Камбарский район» является обязательной с 1 января 2017 года.

3) Сведения о проведении экспертизы качества процедур ОРВ

В 2016 году экспертиза качества процедур ОРВ не проводилась.

4) Примеры лучшей практики процедур ОРВ в Камбарском районе.

5) Оценка социально-экономической эффективности процедур ОРВ в Камбарском районе.

В 2016 году оценка социально-экономической эффективности процедур ОРВ не проводилась.

4. Направления дальнейшего развития института процедуры ОРВ в Камбарском районе.

В 2017 году будет продолжено совершенствование процедуры ОРВ на территории Камбарского района.

Заместитель Главы Администрации

Камбарского района по экономике

финансам и инвестициям Л.В.Ворончихина